LIBRO DE LA DEFENSA NACIONAL
DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
2015
EVOLUCIÓN
El Ministerio de la Defensa Nacional publicó el primer Libro de la Defensa Nacional
de la República de Guatemala en el año dos mil tres. Fue el resultado de una
activa interacción entre civiles y militares, quienes bajo principios de respeto y
tolerancia realizaron un debate amplio que permitió la formulación de la Política
de Defensa Nacional. De esta forma, se elaboró el Libro de Defensa Nacional,
cuyo proceso da constancia que la defensa dejó de ser concebida como dominio
exclusivo del sector militar, dado que al tratarse de una política pública demandaba
la inclusión de diferentes sectores de la sociedad. Esta participación ciudadana
permitió consolidar y profundizar la discusión en un área tan sensible como lo es la
Defensa Nacional, destacando que la defensa es responsabilidad de todos.
El Libro de la Defensa de dos mil tres, describe los fundamentos de la defensa, los
entornos que inciden en ella, en qué consiste la Defensa Nacional, su escenario
geográfico, las fuerzas armadas en cuanto a su misión orgánica, capacidad y
medios, proceso formativo y los recursos económicos para la defensa con sus
correspondientes datos estadísticos.
De forma similar al proceso de dos mil tres y con el objetivo de asegurar una
amplia participación, además de representantes de instituciones de gobierno,
participaron diversos sectores de la sociedad, participantes individuales, tanques
de pensamiento y otras asociaciones, integrados en la Comunidad de Defensa,
para desarrollar a partir de junio de dos mil catorce, una serie de reuniones de
discusión que culminaron con la actualización del Libro de la Defensa Nacional, en
el que se describe la Política de Defensa de la Nación y se pone de manifiesto la
voluntad de transparencia y de compromiso para la convivencia pacífica.
En el área de la seguridad y defensa, la dinámica internacional presenta altos grados
de complejidad, lo cual impone cambios importantes en la forma de planificar y
actuar. Producto de ello surge en el Ministerio de la Defensa Nacional de Guatemala,
la idea de realizar la revisión estratégica del entorno de la defensa, a partir de los
cambios que se han generado en el país y en el escenario internacional que tienen
incidencia en los asuntos de defensa. Como resultado de este análisis la Política
de Defensa contiene elementos innovadores que se describen en la presente
publicación del Libro de la Defensa Nacional de la República de Guatemala.
Consecuentemente, el Ministerio de la Defensa Nacional con gran satisfacción
presenta a la población guatemalteca y a la comunidad internacional, el segundo
volumen del Libro de la Defensa Nacional de la República de Guatemala,
denominado EVOLUCION. Esta publicación constituye un aporte fundamental
del debate proactivo y participativo sobre la Política de Defensa de la Nación. El
objetivo de la actualización del Libro de la Defensa Nacional lo constituyó la clara
intención de seguir fomentando la construcción de confianza hacia el exterior y
propiciar al interior un debate plural.
El proceso de revisión tuvo su principal referente en la Ley Marco del Sistema Nacional
de Seguridad y el producto de las instancias de debate en el seno de la Comunidad
de Defensa, dando relevancia a la participación plural para la consecución de una
gestión eficiente, eficaz y efectiva de la Defensa Nacional. Asimismo, lo relacionado
a los desafíos del escenario internacional para la cooperación regional en seguridad
y defensa, fue analizado por académicos y funcionarios, tanto nacionales como
extranjeros, haciendo notar los condicionamientos y las oportunidades que brinda
la actual coyuntura geopolítica regional e internacional para la formulación de
políticas de defensa.
En su contenido, se describe el escenario estratégico citando los cambios
producidos en el ámbito externo e interno; se citan los Fundamentos de la Defensa
en el contexto de nuestro Estado de Derecho y de los compromisos internacionales
asumidos; asimismo, se enuncia el vínculo entre políticas relacionadas con la
seguridad y defensa. Además, presenta la adopción de una nueva concepción de la
defensa con perspectiva a mediano plazo; proyecta un proceso de modernización,
reestructuración, medidas de racionalización y transparencia del gasto; lo cual se
relaciona con las misiones, la estructura y la conducción del núcleo de la defensa.
En la conducción estratégica del Sistema de Defensa Nacional se describe la
secuencia de acciones ante una amenaza bélica y para atender otras demandas
de la sociedad guatemalteca; entre las cuales las situaciones de emergencia y
calamidad pública, requieren de una importante cantidad de recursos asignados
a la defensa para proporcionar una oportuna y adecuada respuesta. La Defensa
Civil como actividad e institucionalidad juega un papel preponderante en este
sentido, siendo necesario para ello que la sociedad participe decididamente en
las tareas de prevención, preparación, mitigación, respuesta y recuperación.
A todo lo expuesto, el segundo volumen del Libro de la Defensa Nacional
de la República de Guatemala, suma nuevos procesos de gestión de alto
nivel, descritos en el Sistema Integrado de Planificación y Gestión de la Defensa
-SIPLAGDE-. El sistema permite beneficiarse con metodologías de transparencia
y auditoria social, elementos de alta valía para la rendición de cuentas y a la vez
muy demandado por la sociedad guatemalteca.
El Ministerio de la Defensa Nacional consciente de los desafíos que se plantean
en los ámbitos de la seguridad y la defensa se mantendrá en disposición para
desarrollar estudios estratégicos con el apoyo de la sociedad guatemalteca, que
permitan formular propuestas acordes a la realidad de nuestro país. En este sentido
se prevé realizar en un futuro cercano la próxima revisión y actualización del Libro de
la Defensa Nacional con el objeto de contar con un instrumento acorde a la realidad
del país y a la situación que presenten las amenazas, riesgos y vulnerabilidades.
Asimismo, consolidar el Sistema Nacional de Defensa en concordancia con el
Sistema Nacional de Seguridad cuyo fin primordial es garantizar una Guatemala
“Segura y Próspera”.
Ministerio de la Defensa Nacional
República de Guatemala
DEFENSA CABAL
Características de la Defensa Nacional
Sistema Integrado de Planificación y Gestión de la Defensa <SIPLAGDE>
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